一、值得注意的集体跑官要官现象（论文文献综述）
鲁琼英[1]（2020）在《颍上县党政领导干部选拔任用工作调查研究》文中研究指明目前,随着我国社会主义现代化建设的不断推进,县级领域承担着重要且具体工作职责。县级以下党政领导干部作为维持基层政权的重要力量,他们自身素质与能力的高低决定基层党政机关职能作用是否能得到有效发挥,因此探索县级以下党政领导干部的选拔任用十分重要。优秀的领导干部是凝聚群众力量的重要源泉,也是形成地区竞争力的重要因素,对县级以下干部队伍选拔任用问题的论证有利于为加强党管干部,维护好党内政治生态、反腐败斗争、完善党内外监督提供新的观点、途径和方法。本文通过对不同时期颍上县党政干部选任工作的比较,结合颍上县在选拔领导干部过程中存在的一些典型违规违法案例以及近年来颍上被查处的诸多领导干部反映出权力滥用等不规范现象,通过查阅、研究文献资料,开展问卷调查,组织访谈等方式,科学梳理出颍上县党政领导干部选任工作依据的核心思想、理论依据以及具体指导方案和规章制度,并就颍上县党政领导干部选拔任用工作中存在的干部队伍结构不合理、超职数配备干部、干部轮岗交流不顺畅、缺乏对后备干部的培养、干部动议提名和推荐缺乏科学性和民主性、干部选任考察方式方法单一、讨论决定任用干部体现民主不明显、干部考核评价机制不健全、干部选拔任用监督不够有效、对干部选拔任用工作的责任追究不明确等一些列问题及原因进行理性分析。提出了对党政领导干部资源进行优化配置、对党政领导干部选拔任用的程序进一步优化,拓宽党政领导干部人事监督、建议渠道,增加干部人事改革制度的深度和力度,努力为加强颍上县干部队伍建设提供参考意见,从而对颍上县选人用人工作作出全面科学的改进。
谢鹏[2]（2020）在《基层干部人事制度的历史演进与改革探论》文中认为制度形塑个人,人是制度的产物。根据马克思主义干部学说,基层干部人事制度是了解政治体制和国家治理的关键,也是建构社会主义特色政治学需要重点研究的领域。制度变迁理论则认为,正式制度与非正式制度共同构成了“制度集成”。这种“制度集成”倒映在基层社会,一方面是文本式的正式制度的规范和制约,另一方面是传统社会残留的非正式制度的影响和侵染。然而,基层社会是一个“乡土社会”,有着自身的“情境”因素。从这个意义上说,基层干部既是制度体系中的个人,深受政策法规条例等正式制度的规约,也是制度文化中的个人,深受“官本位”“乡土文化”等非正式制度的影响。基层干部是实现政治现代化的关键和核心要素,但作为“情境理性人”,有着追逐个体理性、寻求机会成本的目的和需求。加之,压力型体制的现实存在,势必会产生高度的挤压状态,基层干部很可能不堪重负,担当作为动力不足。因此,亟待进行基层干部人事制度改革,修复完善制度体系中的不合理成分,解除基层干部的制度和“情境”困扰。本文综合运用马克思主义干部学说、制度变迁理论,聚焦“制度”这一变迁因素,全面梳理基层干部人事制度建设的历史进程,总结提炼基层干部人事工作的现实困境,力图探究基层干部人事制度改革的路径选择。历经近百年,中国共产党积累了丰富的基层干部工作实践经验,其制度体系建设既是传统吏治思想的扬弃,也是在不断的实践中总结提炼而成。但是,当前现行的制度安排仍然存在不足之处:从中央到省市县（区）一以贯之的现行的正式制度存在政策体系供给不足的困扰,制度缺位有待完善、制度衔接有待加强、制度理念有待提升;基层社会“情境”之下非正式制度约束存有的短缺和失衡,传统文化下的“官本位”倾向、“熟人社会”下的说情打招呼、思想观念局限下的“为官不为”、政绩观错位下的形式主义作祟等因素,深刻影响着干部工作的开展、作用的发挥;基层干部人事制度存在执行不力与实施机制不畅等问题,选拔任用精准度不高、教育培养针对性不足、管理监督系统性不够、激励约束实效性不强;基层干部人事制度改革也存在路径依赖,非制度化因素的消极影响造成了观念障碍,传统体制惯性导致改革滞后于社会转型步伐造成了体制障碍,党委及其组织部门错位、缺位的现象客观存在造成了组织行为障碍,缺乏科学论证、分析研判、吐故纳新等保障机制造成了机制障碍。因此,必须探究基层干部人事制度改革的应然路径,基层干部人事制度改革也自有其价值取向。总体设想重在“科学合理、简便易行、有效管用”,选拔任用重在提高精准度,教育培养重在提升能力素质,管理监督重在严格执纪监督,激励约束重在促进担当作为。
陈南南[3]（2019）在《新时代中国共产党党内政治生态建设研究》文中提出中国共产党党内政治生态决定着我们党的肌体是否健康、执政地位是否稳固、国家政治局面是否稳定。进入新时代后,以习近平同志为核心的党中央将党内政治生态建设作为全面从严治党的重要内容,重拳出击、常抓不懈,党内政治生态明显好转。然而,我们党面临着越来越多、越来越复杂的风险挑战,“四种危险”“四大考验”以及影响党的先进性和纯洁性的因素依然存在,党内政治生态建设存在着不容忽视的问题。实现党的长期执政,完成新时代的奋斗目标,需要建设好党内政治生态。沿着理论解析—历史探源—现实问题分析—原因解剖—提出推进策略的逻辑思路展开研究,旨在通过完善和优化党内政治生态系统构成要素,实现各要素间的生态联动,促进党内政治生态的协调运行。通过解析新时代党内政治生态理论,阐述新时代党内政治生态建设的背景与意义,梳理新时代党内政治生态建设的思想基础,总结新时代党内政治生态建设已经取得的成就与经验,剖析新时代党内政治生态建设存在的问题及其原因,探索新时代党内政治生态建设的推进策略,为建设好新时代党内政治生态提供借鉴。新时代是党的十八大以来我国社会主要矛盾发生变化,继续夺取中国特色社会主义伟大胜利、决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国、实现全体人民共同富裕和中华民族伟大复兴中国梦、中国日益走近世界舞台中央为人类作出更大贡献的新的发展时期。深刻把握新时代的内涵以及从站起来、富起来到强起来、更加重视坚持党中央权威和集中统一领导、经济转向高质量发展、中国开始走向引领世界的舞台中央等显着特征,系统解析党内政治生态理论,明确党内政治生态的概念、结构要素、功能特征及评价标准,为新时代党内政治生态建设研究奠定基础。创新性地把党的环境系统作为党内政治生态的一个重要子系统进行考察分析,将党内政治生态看作由中国共产党党内政治文化系统、党内行为系统、党内制度系统、党的环境系统等子系统组成的四维体系;归纳出党内政治生态的系统性、整体性、动态性、开放性、平衡性等特征及服务保障、协调联动、自我修复等功能;把党内政治文化是否健康、人民性是否得到坚持、党内政治生活是否严肃、党内行为是否合乎党员标准、党内政治运行机制是否良好、党内法规制度是否得到执行、党内政治生态系统是否良性运行等作为新时代党内政治生态优良与否的评价标准。科学阐释新时代与党内政治生态建设的内在逻辑关联,清晰把握新时代党内政治生态建设的背景与意义,是新时代党内政治生态建设研究的基本前提。党内政治生态建设是党内政治生态面临风险挑战、世界处于百年未有之大变局背景下的重要任务,是推进党的建设伟大工程的重要前提,是实现新时代奋斗目标的客观要求,是加强党的内生态与外生态协调运行的现实呼唤。新时代党内政治生态建设必须以马克思、恩格斯、列宁的无产阶级政党政治生态思想与毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的党内政治生态思想以及习近平关于党内政治生态的重要论述为思想基础,尤其以习近平关于党内政治生态的重要论述为指导思想。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,新时代党内政治生态建设取得了诸如党内政治生活气象更新、反腐败斗争取得显着成效、选人用人风气明显好转、党内法规制度体系不断完善、党群关系更加和谐、党内政治生态建设常态化发展等主要成就;积累了诸如党中央高度重视与坚强领导、推进党的建设理论创新发展、坚持党性与人民性相统一、注重针对性与实效性相统一等基本经验。然而,新时代党内政治生态建设还存在着党内政治文化系统运行不够通畅、党内行为系统运行存在隐患、党内制度系统运行效能不高、党的环境系统运行存在风险等问题。究其原因,主要在于不良文化的侵蚀、思想建设与制度建设不够协调、监督评价机制不够完善、党内协同性原则及治理机制衔接性不足、国家政治生态与国际政治生态问题的影响等。坚持问题导向,在对现实问题进行深入分析的基础上,从党内政治文化系统、党内行为系统、党内制度系统、党的环境系统四个维度出发,提出了加强党内政治文化建设、规范党内行为、推进制度治党、注重党的内生态与外生态协调运行等推进策略。创新性地把国家政治生态和国际政治生态作为党的环境系统的外生态进行了重点解析,对党内政治生态与国家政治生态及国际政治生态的逻辑关联进行了系统阐释,尝试构建了党内政治生态与国家政治生态及国际政治生态协调运行的理论分析框架。
宋家本[4]（2019）在《党内法规执行过程问题研究》文中提出党内法规是法的新成员,是党内制度的高级形态,是全党意志的集中体现。实现依法治国,首先必须依规治党。依规治党的重要标志之一,就是严格执行党内法规。从哲学角度讲,执行党内法规是一个过程。依规制定颁布党内法规,是党内法规执行过程的源头,处理好执行过程中的矛盾关系,解决好执行过程中的有关问题,是党内法规执行过程的重心,惩治预防腐败、净化政治生态、增强执政能力是目的。本文从基本理论入手,介绍党内法规的内涵、价值与作用、效力与执行力,说明从应然效力到实然效力是一个过程。接着,用马克思主义哲学分析方法,论述执行过程中的认识与实践问题,阐述执行过程的复杂性,如号召力减弱、利益冲突、矛盾叠加等,寻找产生这些复杂问题的深层次原因。同时,为了阐述党内法规执行过程中的问题、原因及路径,论文在介绍党内法规研究现状、基本理论的基础上,接着介绍了党内法规执行过程的历史考察与经验总结,同时分析了作为一个先进政党,在执行上投入了大量的人力、物力,也在理论与实践方面进行了大量创新与实践,而结果仍然令人很不满意。原因在哪?就是因为执行过程的复杂性。经济社会越发展,问题会越来越复杂。所以,本文力求从问题入手,用系统论的观点,剖析产生问题的原因,最后阐述严格执行党内法规,必须处理好的几种关系,并强调,要实行党内监督与群众监督的有效结合,必须提高群众工作本领,提高人民群众参与监督的积极性。下面分章介绍:绪论,论文的引言。从政党知识入手,介绍研究的意义。政党是现代政治的一个基本要素。政党组织的建立,推动了世界政治由传统向现代转变。中国共产党是重视自身建设的先进的无产阶级政党。党内法规建设是党的自身建设的一个重要组成部分。研究讨论党内法规建设,尤其是党内法规执行问题,具有重要意义。第一章是党内法规的基本理论。首先介绍党内法规的理论渊源、内涵、特征、价值作用,其次,介绍党内法规的效力与实效,再次,用哲学分析法,介绍过程理论。第二章是党内法规的历史考察、执行制度与经验总结。对党内法规的执行历史,分段介绍。在此基础上,阐述有代表性的制度,并进行经验总结,用复杂性理论,分析执行过程的社会号召力减弱、利益冲突与矛盾叠加问题。第三章是执行过程的重要性及其关系问题。在这一章首先介绍党内法规执行及其作用。党内法规执行,能提高党的执政本领,维护党的执政权威,能推动全面依法治理。接着介绍了党内法规价值的实现,包括程序、实体内容以及立法精神的实现。还介绍了党内法规清理审查备案的重要性以及几种重要关系对于执行过程的重要作用。在执行过程中,有三个关系较重要,直接影响党内法规的执行。这些关系分别是,党内法规与国家法律的关系、依规治党与全面从严治党的关系以及党内监督与群众监督的关系。要处理好这些关系,必须从三个方面下功夫,一是搞好党内法规与国家法律的衔接,二是依规全面从严治党,三是增强群众工作本领,提高群众参与监督的积极性。第四章是执行过程问题。党内法规执行过程中的主要问题,按腐败严重程度,即利益冲突后果来划分,执行“黑洞”、执行不力问题。为了强调文章的逻辑联系,由上一章的矛盾叠加,引出执行“黑洞”的概念,在这一章先介绍执行“黑洞”的表现及特征,如利益输送、吏治黑洞、直接侵吞。其次是执行不力问题,主要表现:执行意识不强、执行责任不明、执行结果不符、执行奖惩不严、组织政治功能不佳。第五章是产生执行过程问题的原因。分两个层次,对应介绍产生的原因。产生执行腐败,即执行“黑洞”的原因是党的领导弱化、党性退化以及权力异化。产生执行不力问题的根源在于四方面,一是党内法规自身,二是腐朽文化的影响,三是政治建设滞后,四是责任追究流于形式。第六章解决执行过程问题路径选择,先介绍屏蔽执行“黑洞”的路径:坚持党的领导不动摇、坚持群众路线不动摇、坚持党性原则不动摇、坚持权力运行约束不动摇。然后介绍解决执行不力问题的路径是,完善党内法规,培养执行文化、净化执行环境,增强党的社会号召力,加强政治建设、提高执行能力。结束语是论文的总结,既对全文内容进行概述,又对党内法规未来发展趋势进行思考,着重介绍论文力求突破的地方,是要使党内法规成为真正意义上的法,建议建立党内公开诉讼制度,如设立违纪处理法庭,实行党内监督阳光作业。论文坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以马克思主义过程论为基础,结合复杂性理论,结合党内法规执行的历史经验,结合党内法规文献,结合党内法规执行过程中出现的具体案例,运用哲学分析法,按照提出建议、理论溯源、实践论证的思路,从理论和实践的结合上解决执行过程中的若干问题。
仇赟[5]（2019）在《中国党政领导干部选拔任用的程序正义问题研究》文中进行了进一步梳理中国特色的干部选拔任用制度是中国政治制度的重要内容,“干部制度竞争力是国家政治制度竞争力的核心要素”,它不但决定了选什么样的人、怎样选人等重大问题,更决定了执政党的政策主张、治理思想由什么样的人去贯彻和实施。中国特色干部选拔任用制度,由此成为中国模式、中国道路的重要构成因素。当今世界,中国的“选贤任能”政治模式越来越多地受到国内外学者的关注,这一政治模式的核心是中国共产党对“任人唯贤”干部路线和“德才兼备”干部标准的历史选择与实践运用。在“公平正义”“依法治国”“依规治党”逐渐成为中国共产党治国理政价值原则的背景下,对中国党政领导干部选拔任用制度程序的正义性进行研究分析显然具有理论和现实的双重意义。“正义是社会制度的首要价值。”公平正义的社会制度安排,既是国家治理体系的核心组成要素,也是维系执政党正当性合法性的重要依据。程序正义理论,无疑为中国特色干部选拔任用制度的正义性考量,提供了一个很好的理论分析工具和观察视角。绪论部分主要介绍了文章的研究背景、研究意义、核心概念、文献综述以及文章的研究思路和方法。作者认为,干部选拔任用程序正义问题是实现社会公平正义的重要内容,是全面深化改革的题中之意,是全面依法治国和全面从严治党的必然要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的有力保证。第一章重点对文章涉及到的基础理论进行概述。包括什么是正义?什么是分配正义?什么是程序正义?正义不仅应得到实现,而且要以人们看得见的方式加以实现。作者认为,坚持程序正义的独立价值有利于更好地实现实质正义。程序正义的独立价值和功能主要表现在“追求价值合理性”“减少人为随意性”“增加结果确定性”“实现社会正义性”等方面。但对程序正义的探讨永远离不开实质正义这一本质要求,偏离实质正义的程序为自身的调适和修正提供了可能。第二章重点探讨中国党政领导干部选拔任用的实质正义问题。文章认为“选贤任能”是中国党政领导干部选拔任用的价值基石,干部选拔任用程序服从服务于这一实质要求。本章从中国共产党“任人唯贤”“德才兼备”选人用人思想与制度的发展落笔,对中国共产党“选贤任能”政治模式的内涵发展进行多维性分析、历史必然进行溯源性分析、中国特色进行比较性分析、政治作用进行功能性分析,历史地、发展地、辩证地明析判断中国共产党“选贤任能”道路选择与实践。从发展脉络看,“任人唯贤”“德才兼备”,始终是中国共产党培养、考察和使用干部的根本标准,也是选拔任用干部的重要原则。从本质内涵看,“选贤任能”不仅具有鲜明的中国传统文化特色、无产阶级政党属性,也蕴含了公平正义的核心内涵,为中国党政领导干部选拔任用奠定了重要的价值准则,并从根本上保证了任何偏离这一核心价值的制度和程序在实践中能够得以纠正和完善。第三章重点围绕民主推荐环节的程序正义问题,进行深入探讨分析。民主推荐制度是中国共产党对“委任制”干部选拔方式的创新发展和重大贡献,是党的群众路线在干部工作中的创造性运用,对于克服在少数人中选人、靠少数人选人的局限,拓宽选人用人视野等具有重要意义。在民主推荐程序的发展过程中,“简单以票取人”和“拉票不正之风”始终是影响和制约其制度效用的两大负面因素。民主推荐程序的背离和调适,是程序正义与实质正义相冲突后,对不完善的程序进行修正的典型案例。本章从制度的起源、制度的背离、制度的调适、制度的前景四个层面,把握民主推荐程序从孕育产生到发展确立、从背离偏差到改革完善的全过程,深入分析民主推荐程序背离错综复杂的内在因素,努力剥离附加在制度之外的“不可承受之重”,为避免党的制度建设和改革少走弯路提供借鉴。第四章重点围绕干部考察环节的程序正义问题,进行深入探讨分析。干部考察是中国共产党“选贤任能”的核心程序。在梳理其历史脉络与制度发展的基础上,重点分析了干部考察程序的精英塑造、民主参与、正义实现、组织凝聚、责任传递等政治功能以及制度的包容性、回应性、导向性、调适性,对干部考察程序存在的考察方式的传统性与考察对象的复杂性之间的矛盾、考察授权的有限性与责任职责的无限性之间的矛盾、干部标准的客观性与实际操作的主观性之间的矛盾、干部考核的导向性与获得结果的偏差性之间的矛盾,以及实践中的责任困境、权力困境、道德困境、技术困境、监督困境、信任困境、制度困境、激励困境等进行了学理分析和规范研究,由此提出干部考察程序改革发展的路径选择,包括完善“因事察人”的考察方式,建立干部考察负面清单制度、干部承诺失信黑名单制度、干部考察表制度等具体建议。第五章重点围绕党委（党组）讨论决定环节的程序正义问题,进行深入探讨分析。作者认为,酝酿先于决定、决策必先沟通是中国特色干部选拔任用决策程序的鲜明特征,也是党内决策的鲜明特征;民主与集中在干部选拔任用决策程序中起到权力制衡的作用,既能防止“权力的恣意”,又能牵制“民主的僭越”;惯例与规则是干部选拔任用决策程序的内在运行机制。惯例作为一种长期约定俗成的集体共识,是一种不言而喻的隐性规则。在四个全面战略布局下,将涉及党内权力运行机制的隐性惯例规则逐步明文化、显性化,是中国民主政治发展进步的内在要求。第六章是文章的结论,对实现中国党政领导干部选拔任用程序正义的内在逻辑关系进行了脉络梳理。追寻完善的程序正义是人类政治的理想。标准先于程序,按什么原则分配公共职务,这既是干部选拔标准问题,也是发展程序的独立标准;主体程序的发展,即用什么方式、经什么程序来选人用人,这是正义的初次分配;在必经程序出现实质正义结果偏差时,一方面要建立矫正程序,对违反实质正义的非正义行为进行禁止和惩罚,这是矫正正义的实现;另一方面要对必经程序进行修正、调整和完善,这是正义的再分配。由此,中国党政领导干部选拔任用的程序完善进入螺旋上升的轨道,越来越接近实质正义。
陈迷[6]（2019）在《干部工作政治话语变迁 ——基于中共十四大至十九大政治报告的分析》文中研究表明话语是一个内涵丰富被广泛使用的概念,政治话语分析是一种研究问题的方法,它由“目标”、“价值观”、“环境”、“主张”以及“目标与计划的联系”等要素组成,也按这几要素进行话语分析。党的政治报告是党的总书记在党的全国代表大会上所作的报告,是对过去五年进行总结和对未来五年进行展望的报告,是一种规范、权威的文本材料。本文借用政治话语分析的理论框架,从干部工作的目标、价值观,影响干部工作的环境以及干部工作的主张这四方面分别对十四大至十九大政治报告中的干部工作政治话语进行分析,以反映十四大至十九大政治报告中干部工作政治话语的变迁。十四大至十九大政治报告中干部工作政治话语的变迁轨迹可以分为三个阶段,第一个阶段是十四大至十六大政治报告中的干部工作政治话语,第二阶段是十七大、十八大政治报告中的干部工作政治话语,第三阶段是十九大政治报告中的干部工作政治话语。第一阶段的干部工作政治话语围绕领导班子建设展开,十四大政治报告中干部工作的目标是“培养社会主义事业的接班人”,十五大的目标是“建设团结坚强的领导集体”,十六大的目标是“建设朝气蓬勃奋发有为的领导层”。第二阶段干部工作政治话语的中心是“干部人事制度改革”,十七大干部工作的目标是通过干部人事制度改革造就“高素质干部队伍和人才队伍”,十八大的目标是通过干部人事制度改革建设“高素质执政骨干队伍”。第三阶段干部工作的目标是建设“高素质、专业化干部队伍”,与十四大至十八大干部工作不同的是十九大强调要建设“专业化”干部队伍。本文把政治话语分析这种话语分析方法运用到对政治报告的分析之中,梳理了干部工作政治话语的变迁轨迹,为今后的干部工作研究提供了些许借鉴。干部工作政治话语能够凝聚政治信念引领干部工作,形塑干部工作政治制度,教化干部。本文也通过分析十四大至十九大干部政治话语的变迁,让人们更加重视干部工作政治话语的功能。
李小中[7]（2018）在《中国共产党党内巡视研究》文中进行了进一步梳理在全面从严治党向纵深发展和巡视工作实践深入推进的背景下,巡视方面的研究逐渐成为热点。党的十六大提出建立和完善巡视制度以来,巡视领域的理论研究蓬勃兴起。但从实践发展需要来看,巡视的研究仍然相对滞后。目前的部分研究成果在路径模式、方法手段方面比较单一、缺少多元化,研究的结果存在趋同化,理论阐释和实证分析都比较欠缺,特别是结合案例的分析研究更是不足。本文坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,特别是深入贯彻习近平关于巡视工作重要思想,在系统梳理巡视制度的发展脉络和演进路径的基础上,运用政治学研究的基本方法,主要从全面从严治党的视角,以及党风廉政建设和反腐败斗争的视角,对巡视理论尝试作一些诠释。同时,尝试运用实证研究,利用搜集到的公开资料和案例,对巡视的实践价值,以及巡视制度设计和实践层面的创新路径进行研究分析,旨在更好地推动巡视制度完善和巡视工作创新,为推进全面从严治党,促进反腐败工作标本兼治,作一些探索研究。从历史发展演进看,巡视制度具有悠久的历史,是中国古代监察制度的重要形式,是具有中国特色的官制文化的重要组成部分。党内巡视与古代巡视虽然呈现一定的历史传承性,但却有着本质的区别。党内巡视在新民主主义革命时期经历了萌芽发生,确立与推行,以及期间遭受挫折,为巡视制度的发展积累了历史经验。新中国成立后,巡视工作在曲折中不断探索完善。党的十一届三中全会以来,出于在新的历史条件下强化党内监督和开展反腐败斗争的需要,恢复建立和完善党内巡视制度变得极为迫切。1990年,党的十三届六中全会提出,中央和省区市党委可以根据需要派出巡视工作小组。1996年中央纪委第一次派出巡视组。1996年到2002年为党内巡视初步展开时期。通过这段时间的巡视试点掌握了大量真实情况,取得明显效果,积累了一些宝贵经验。党的十六大提出建立和完善巡视制度之后,巡视工作制度框架逐渐形成。《中国共产党党内监督条例（试行）》首次以党内法规的形式明确规定了巡视工作的主要任务、巡视的方式方法、监督的重点对象等。党的十七大将巡视制度写入党章。党的十八大以来,巡视工作制度化进程加速。《中国共产党巡视工作条例》正式颁布施行,标志着巡视工作进入规范发展阶段。十八届党中央在一届任期内首次实现巡视“全覆盖”。党的十九大和新修改的党章对巡视巡察制度作了强调和规定,巡视巡察具有了党内最高合法性。2018年,十九届中央巡视工作全面展开,巡视工作开启新的航程。巡视工作思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方面。基本观点有:巡视是党内监督的战略性制度安排,是反腐败的组织化安排,是发现问题形成震慑的有力手段,是遏制腐败问题的重要治本之策。习近平关于巡视工作重要思想具有鲜明的理论特色和深远的实践意义。本文还尝试从学理层面阐释党内巡视,一是制度惯性论:对历史制度文化的传承与批判;二是政党适应论:对外部环境的积极回应;三是政治净化论:党内自我净化的有效机制;四是政治整合论:中央与地方关系的有效疏通机制;五是政治调节论:地方党政权力与公民权利的平衡机制。从功能分析角度看,当代巡视制度具有“政治体检”功能、民主参与和民主监督功能、政治保障功能。党内巡视工作从发端到演进,从中央到地方,巡视制度不断完善,实现了历史性发展和飞跃,在助推和保障经济社会发展,特别是在推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作、净化党内政治生态中发挥着日益重要的作用。从工作实践来看,巡视工作在探索中逐步形成了一套实践范式,巡视工作领导体制和制度机制日益完善,常规巡视工作流程逐渐清晰,工作方法不断创新,巡视触角向下延伸,巡视巡察“双剑合璧”效应不断显现。如同其他制度一样,巡视制度的发展必然是一个不断变迁的过程,巡视制度在实践中也暴露出一些需要解决的现实问题,必须完善制度设计,强化工作闭环管理,真正推动巡视发现问题的有效解决。实践中,要探索党内巡视与其他监督形式相衔接相结合的路径模式。一是基于关联度分析的结合路径,包括基于权力关联度的路径选择,基于责任关联度的路径选择,基于利益关联度的路径选择,基于信息关联度的路径选择。二是基于实践层面的结合路径,包括巡视监督与其他党内监督制度相结合,巡视监督与自下而上的监督以及横向之间的监督相结合,巡视监督与执纪执法相结合,巡视监督与审计监督相结合。建立和完善巡视制度,是中国共产党在新时期加强长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设,健全党内监督机制的一项重大举措,对全面加强党的各项建设都具有重要意义。中国特色社会主义进入新时代,巡视工作只能加强,不能削弱。必须坚持改革创新的思维、制度化规范化的路径、信息化公开化的手段,不断拓展巡视功能,探索与其他监督制度深度整合的有效路径,真正做到精准发现问题、深入研判问题、联动解决问题、跟踪落实整改,形成巡视工作的完整闭环,最大化地释放巡视制度的红利,充分发挥其在新时代党的建设中的独特作用。
王莹[8]（2018）在《辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督问题研究》文中认为进一步加强县处级党政领导干部选拔任用监督工作是新时期下建设具有中国特色社会主义的政治要求,更是适应国内外形势变化的时代需要。为认真贯彻落实中央要求,切实将严格监督、严肃纪律贯穿县处级党政领导干部始终,深入整治在选任县处级党政领导干部上的不正之风,提高选人用人的公信度,建设一支充满生机与活力的干部队伍、为振兴辽宁经济、社会发展和构建和谐辽宁提供坚强的组织保证。同时,以辽宁省县处级党政领导干部为切入点,“以管窥豹”,结合当前辽宁省县处级党政领导干部人事制度改革的实际;把辽省县处级党政领导干部选拔任用监督中好的经验和做法加以归纳总结,指出目前存在的不足,并提出好的建议和对策,以更好地指导辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督工作深入开展下去,同时也对全国县处级领导干部的选拔任用全过程监督有所借鉴和助益。通过对辽宁县处级党政领导干部选拔任用监督工作的分析,发现因为受到机构编制限制、查处力度不够、动议阶段程序不完善以及机制建设不健全等因素的影响,辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督工作存在监督主体力量薄弱,“一把手”思想认识不到位,动议环节缺乏有效监督,舆论监督手段整合力度不够等问题。针对当前存在的问题,结合实际,在学习研究全国及辽宁省现有制度的基础上,对加强辽宁省县处级党政领导干部选拔任用全过程监督进行了创新的思考,提出增强干部监督机构力量,加大“一把手”责任追究力度,前移辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督关口,加强动议环节监督,充分利用干部监督联席会议,大力调动各成员单位参与积极性等对策。相信辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督机制一定会更加健全,辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督的问题也会得到妥善解决。
冯志峰[9]（2018）在《地方党委书记权力运行与制约机制研究》文中研究说明中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省市县三级,成为我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康、不断推进中国特色社会主义伟大实践发挥着不可或缺的作用。根据《中国共产党章程》规定,中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级。地方党委组织承上启下、统揽大局、协调各方、强本固基,既是中央精神的执行者和建议者,又是地方经济社会发展的决策者与领导者,承载着领导地方党的组织建设,履行落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要职责,成为加强地方治理能力建设条块结合的交汇点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。地方党委书记权力运行与制约机制的科学与否,直接影响到党的执政基础。地方党委书记角色定位、职位属性与运行特性,内在地反映了地方党委组织的执政规律,蕴含着党组织权力运行与制约之道。遵循其行为之内在逻辑,地方党委书记权力运行规律可提炼为“弹性定律”,鲜明地体现出独特的“二重”性,表现为“双刃剑”的作用,既能够实现有效治理、维护社会稳定,也有可能引发权力腐败、危害人民利益,销蚀党的执政基础。地方党委书记权力腐败在内外不良因素的交互作用下,总体呈现出“十大特征”,体现为“多面人”角色,其演化逻辑可归纳为“地方党委书记权力腐败强化跃迁定律”,作为地方主导改革的改革者反而成为改革阻力制造者。为扎实有效地“改革改革者”,破除权力制约“悖论”,就必须统筹“个人修养教化、体制机制转化、社会风气净化”,构建科学系统、务实管用、操作简便的地方党委书记权力运行与制约机制。为此,必须立足于中外权力制约理论基础之上,深刻把握地方党委书记权力运行“弹性定律”诱致成因,认真分析其生成逻辑,精准提炼地方党委书记权力制约之道,努力促进“文本规定”与“实践运行”的有机融合,将“自我律动法”与“一制九转法”深度融入到地方党委书记权力制约机制之中,努力实现权力高效运行与有效制约的动态平衡,着力提高地方党委书记执政本领,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的领导核心、组织保证和力量保障,为人民群众创造美好生活。
朱伟强[10]（2018）在《中国党政干部管理制度的历史变迁研究》文中提出党政干部管理制度改革,是建设高素质干部队伍、培养造就大批优秀党政领导人才的治本之策。改革开放以来党政干部管理制度改革一方面成效明显,另一方面却难以深化。现行的党政干部管理制度尚存在一些突出问题,尤其是改革中核心制度改革滞后,改革动力不足,深层次矛盾和难题有待于破解。有鉴于此,本论文梳理了中国党政干部管理制度的发展历程,主要运用历史制度主义理论的制度变迁与路径依赖理论的基本原理和方法,分析了中国党政干部管理制度历史变迁的原因,概述了其效能,结合借鉴中国古代和西方文官制度的有益之处,提出了中国党政干部管理制度改革的目标、路径、方法以及主要举措等。本论文由六章内容组成。第一章引言介绍了选题意义、文献综述、研究思路与内容、研究方法、创新与不足等内容,提出改革和完善党政干部管理制度是实现全面建成小康社会的客观需要,是深化中国干部人事制度改革的必然要求,是党政干部管理的内在需要。第二章对党政干部、党政干部管理制度等概念做了阐述,介绍了党政干部管理制度的分类（主要包含选拔任用机制、考核评价机制、管理监督机制和激励保障机制）和马列主义经典作家关于干部管理制度的理论、历史制度主义理论、西方行政学有关理论等。主要目的是为全文奠定分析的基本理论框架。第三章是中国党政干部管理制度的历史渊源,分别介绍了中国共产党初创和土地革命、抗日战争、解放战争时期的干部管理制度。这三个时期的干部管理制度一脉相承、不断发展,为中国党政干部管理制度的正式生成做好了理论和实践的准备。第四章是中国党政干部管理制度的发展历程,分别从党政干部管理制度的生成、调适、发展三个纬度梳理了从建国初期到党的十八大以来党政干部管理制度的发展史。建国后伴随着中国共产党对中国特色社会主义道路的探索,党政干部管理制度也经历了初步构建和曲折发展时期,既有宝贵的经验,也有难忘的教训。第五章对中国党政干部管理制度历史变迁的原因进行了分析,分别从中国党政干部管理制度变迁和社会环境的演变、政治理念的转变、政治行动者行为的变化、制度自身的路径依赖进行了论述。主要从纵向分析的角度来探讨制度这一有机体对各自变量的回应所呈现出的独特发展路径。第六章阐述了中国党政干部管理制度的效能和未来改革的设想,论述了中国党政干部管理制度的政治特色,肯定了改革开放以来中国党政干部管理制度建设所取得的基本成就,也指出了存在的主要问题:对一把手用人权过大缺乏有效机制制约、党政干部考核机制不够科学、党政干部日常管理监督机制不够健全和党政干部激励保障机制不够完善等。同时分别论述了中国古代和西方文官制度的特点及对我们的启示,提出要深化党政干部管理制度改革,应该根据党的十九大精神系统设计、重点突破、相互衔接,重点完善党政正职选拔任用机制、对一把手用人权的监督机制、党政干部考核机制、党政干部日常管理监督机制和党政干部激励保障机制等。
二、值得注意的集体跑官要官现象（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、值得注意的集体跑官要官现象（论文提纲范文）
（1）颍上县党政领导干部选拔任用工作调查研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 一、绪论 |
| (一)研究背景、目的与意义 |
| (二)国内外研究现状 |
| (三)研究思路与方法 |
| (四)论文的主要内容 |
| (五)核心概念和理论基础 |
| 二、颍上县党政领导干部选拔任用工作概况 |
| (一)颍上县党政领导干部选拔任用基本情况 |
| (二)颍上县党政领导干部选任工作主要做法 |
| (三)颍上县党政领导干部选拔任用工作取得的成绩 |
| 三、颍上县党政领导干部选拔任用工作调查 |
| (一)调查的组织实施 |
| (二)问卷调查的结果分析 |
| 四、颍上县党政领导干部选拔任用工作调查凸显问题 |
| (一)颍上县党政领导干部选拔任用工作不足之处 |
| (二)颍上县党政领导干部选拔任用工作存在问题的原因分析 |
| 五、颍上县党政领导干部任用工作改革与完善的基本思路 |
| (一)对党政领导干部资源进行优化配置 |
| (二)完善党政领导干部选拔任用的程序 |
| (三)加大干部人事制度改革的力度 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）基层干部人事制度的历史演进与改革探论（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 第一节 选题缘由及研究价值 |
| 一、选题缘由 |
| 二、研究价值 |
| 第二节 国内外相关研究述评 |
| 一、国内相关研究述评 |
| 二、国外相关研究述评 |
| 第三节 论文框架、研究方法和问题与不足 |
| 一、论文框架 |
| 二、研究方法 |
| 三、所遇问题 |
| 四、不足之处 |
| 第一章 核心概念和理论框架 |
| 第一节 相关概念界定 |
| 一、干部 |
| 二、基层干部 |
| 三、干部人事制度 |
| 第二节 理论依据及主体框架 |
| 一、宏观层面:马克思主义干部学说 |
| 二、微观和中观层面:制度变迁理论 |
| 三、搭建理论依据与主体架构的桥梁 |
| 第二章 政治现代化、基层治理与干部行为模式 |
| 第一节 现代化进程下的基层治理结构 |
| 一、基层权威结构的历时嬗变 |
| 二、基层社会规则及其运行逻辑 |
| 三、基层政权结构与治理形态 |
| 第二节 基层干部的行为动机及其模式 |
| 一、关于人性的三种理论假设 |
| 二、“情境理性”:基层干部的人性假设 |
| 第三节 压力型体制与干部行为逻辑 |
| 一、数量化的任务分解机制 |
| 二、指标化的责任考评体制 |
| 第三章 基层干部人事制度改革的历史进程 |
| 第一节 传统吏治思想及其扬弃 |
| 一、尊重人才,选贤任能 |
| 二、德才兼备,以德为先 |
| 三、注重基层,历练培养 |
| 四、加强考核,严格监管 |
| 五、廉洁奉公,节操自爱 |
| 第二节 制度建设的探索历程 |
| 一、初创阶段:解放思想,破旧立新 |
| 二、探索阶段:打牢基础,破冰前行 |
| 三、改革阶段:积极探索,深化前行 |
| 四、“新时代”:建章立制,全面发展 |
| 第三节 基本经验及其启示 |
| 一、坚持党管干部原则 |
| 二、秉持“任人唯贤”的干部路线 |
| 三、强化理论武装和基层历练 |
| 四、全面从严治党从严治吏 |
| 第四章 基层干部人事制度改革的现实困境 |
| 第一节 正式制度下政策体系供给不足 |
| 一、制度缺位有待完善 |
| 二、制度衔接有待加强 |
| 三、制度理念有待提升 |
| 第二节 社会“情境”下非正式制度约束失衡 |
| 一、传统文化下的“官本位”倾向 |
| 二、“熟人社会”下的说情打招呼 |
| 三、思想观念局限下的“为官不为” |
| 四、政绩观错位下的形式主义作祟 |
| 第三节 制度执行不力与实施机制不畅 |
| 一、选拔任用精准度不高 |
| 二、教育培养针对性不足 |
| 三、管理监督系统性不够 |
| 四、激励约束实效性不强 |
| 第四节 制度改革存在路径依赖 |
| 一、观念障碍:非制度化因素的消极影响 |
| 二、体制障碍:传统体制惯性导致改革“迟滞” |
| 三、组织行为障碍:党委及组织部门错位缺位 |
| 四、机制障碍:缺乏吐故纳新的保障机制 |
| 第五章 基层干部人事制度改革的路径探索 |
| 第一节 总体设想:“科学合理、简便易行、有效管用” |
| 一、涵盖选育管用四个方面 |
| 二、“科学合理、简便易行、有效管用”是关键 |
| 三、实现科学化、民主化、制度化是目标任务 |
| 第二节 选拔任用:提高精准度 |
| 一、考实政治素质,注重群众公论 |
| 二、完善考核评价,加强实绩考量 |
| 三、开展谈心谈话,强化分析研判 |
| 四、细化完善机制,健全过程保障 |
| 第三节 教育培养:提升能力素质 |
| 一、分层分类分级推进培训 |
| 二、完善学习培养系统方案 |
| 三、强化基层一线实践历练 |
| 第四节 管理监督:严格执纪监督 |
| 一、严格遵守监管原则 |
| 二、细化层级管理规定 |
| 三、实施立体监管制度 |
| 四、完善宽严相济体系 |
| 五、正确处理各项关系 |
| 第五节 激励约束:促进担当作为 |
| 一、健全考核激励制度 |
| 二、推进职务职级并行 |
| 三、完善身心关爱机制 |
| 结语:通往现代干部人事管理之路 |
| 第一节 结论 |
| 第二节 展望 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 在学期间学术成果情况 |
（3）新时代中国共产党党内政治生态建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内研究状况 |
| 1.2.2 国外相关研究状况 |
| 1.2.3 简要评述 |
| 1.3 研究思路与研究内容 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.4 研究方法与创新之处 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 创新之处 |
| 第二章 新时代中国共产党党内政治生态理论解析 |
| 2.1 新时代的内涵与特点 |
| 2.1.1 新时代的内涵 |
| 2.1.2 新时代的特点 |
| 2.2 党内政治生态的概念界定 |
| 2.2.1 政治生态 |
| 2.2.2 党内政治生态 |
| 2.3 党内政治生态的结构要素与功能 |
| 2.3.1 党内政治生态的结构要素 |
| 2.3.2 党内政治生态的功能 |
| 2.4 党内政治生态的特征与评价标准 |
| 2.4.1 党内政治生态的特征 |
| 2.4.2 党内政治生态的评价标准 |
| 第三章 新时代中国共产党党内政治生态建设的背景与意义 |
| 3.1 党内政治生态建设的背景 |
| 3.1.1 新时代与党内政治生态的逻辑关联 |
| 3.1.2 党内政治生态面临风险挑战 |
| 3.1.3 世界处于百年未有之大变局 |
| 3.2 党内政治生态建设的意义 |
| 3.2.1 推进党的建设伟大工程的重要前提 |
| 3.2.2 实现新时代奋斗目标的客观要求 |
| 3.2.3 加强党的内生态与外生态协调运行的现实呼唤 |
| 第四章 新时代中国共产党党内政治生态建设的思想基础 |
| 4.1 马克思、恩格斯、列宁的无产阶级政党政治生态思想 |
| 4.1.1 马克思的无产阶级政党政治生态思想 |
| 4.1.2 恩格斯的无产阶级政党政治生态思想 |
| 4.1.3 列宁的无产阶级政党政治生态思想 |
| 4.2 马克思主义中国化的党内政治生态思想 |
| 4.2.1 毛泽东的党内政治生态思想 |
| 4.2.2 邓小平的党内政治生态思想 |
| 4.2.3 江泽民的党内政治生态思想 |
| 4.2.4 胡锦涛的党内政治生态思想 |
| 4.2.5 习近平关于党内政治生态的重要论述 |
| 第五章 新时代中国共产党党内政治生态建设的成就与经验 |
| 5.1 党内政治生态建设的主要成就 |
| 5.1.1 党内政治生活气象更新 |
| 5.1.2 反腐败斗争取得显着成效 |
| 5.1.3 选人用人风气明显好转 |
| 5.1.4 党内法规制度体系不断完善 |
| 5.1.5 党群关系更加和谐 |
| 5.1.6 党内政治生态建设常态化发展 |
| 5.2 党内政治生态建设的基本经验 |
| 5.2.1 党中央高度重视与坚强领导 |
| 5.2.2 推进党的建设理论创新发展 |
| 5.2.3 坚持党性与人民性相统一 |
| 5.2.4 注重针对性与实效性相统一 |
| 第六章 新时代中国共产党党内政治生态建设的问题及其原因分析 |
| 6.1 党内政治生态建设的主要问题 |
| 6.1.1 党内政治文化系统运行不够通畅 |
| 6.1.2 党内行为系统运行存在隐患 |
| 6.1.3 党内制度系统运行效能不高 |
| 6.1.4 党的环境系统运行存在风险 |
| 6.2 党内政治生态建设问题的原因分析 |
| 6.2.1 不良文化的侵蚀 |
| 6.2.2 思想建设与制度建设不够协调 |
| 6.2.3 监督评价机制不够完善 |
| 6.2.4 党内协同性原则及治理机制衔接性不足 |
| 6.2.5 国家政治生态与国际政治生态问题的影响 |
| 第七章 新时代中国共产党党内政治生态建设的推进策略 |
| 7.1 加强党内政治文化建设 |
| 7.1.1 把党的政治建设摆在首位 |
| 7.1.2 坚持思想建党与理论强党 |
| 7.1.3 培育和践行社会主义核心价值观 |
| 7.1.4 培育和践行共产党人价值观 |
| 7.2 规范党内行为 |
| 7.2.1 提高党内政治生活质量 |
| 7.2.2 规范选人用人行为 |
| 7.2.3 推进党风廉政建设 |
| 7.2.4 持续开展反腐败斗争 |
| 7.3 推进制度治党 |
| 7.3.1 完善以党章为核心的党内法规制度 |
| 7.3.2 健全党内政治制度体系 |
| 7.3.3 推进制度治党的“三个结合” |
| 7.4 注重党的内生态与外生态协调运行 |
| 7.4.1 加强党内政治生态与国家政治生态协调运行 |
| 7.4.2 强化党内政治生态与国际政治生态协调运行 |
| 第八章 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间取得的研究成果 |
（4）党内法规执行过程问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题缘由与意义 |
| (一) 党内法规建设成就 |
| (二) 党内法规执行问题突出 |
| (三) 问题研究对破解难题十分重要 |
| 二、中国共产党党内法规研究综述 |
| (一) 发展过程及特点 |
| (二) 文献综述 |
| 三、主要研究方法 |
| (一) 辩证分析法 |
| (二) 历史分析法 |
| (三) 比较分析法 |
| (四) 文献研究法 |
| (五) 田野调查法 |
| 四、本文的研究思路 |
| 五、研究创新与不足 |
| 第一章 党内法规基本理论 |
| 第一节 党内法规的基本特征 |
| 一、“党内法规”的概念 |
| 二、党内法规的特征 |
| 三、党内法规的价值与作用 |
| 第二节 党内法规的效力与执行力 |
| 一、党内法规的效力基础 |
| 二、党内法规效力的分类 |
| 三、党内法规效力的保证 |
| 四、党内法规执行力 |
| 第三节 党内法规执行是一个过程 |
| 一、过程思想是唯物辩证法的基本思想 |
| 二、执行过程的哲学分析 |
| 第二章 党内法规执行过程历史考察与总结 |
| 第一节 党内法规执行过程的历史考察 |
| 一、党内法规执行过程的演进 |
| 二、党内法规执行制度探究 |
| 三、党内法规执行的历史经验 |
| 第二节 党内法规执行过程的复杂性 |
| 一、党内法规执行过程复杂性的理论基础 |
| 二、党内法规执行过程的复杂性 |
| 三、党内法规执行环节的复杂性 |
| 第三章 执行过程的重要性及其关系问题 |
| 第一节 党内法规执行过程的重要性 |
| 一、党内法规执行及其作用 |
| 二、党内法规价值的实现 |
| 三、党内法规清理审查备案的重要性 |
| (一) 清理审查备案的含义 |
| (二) 清理审查备案的目的与意义 |
| (三) 清理审查备案的原则 |
| (四) 清理 |
| (五) 备案审查 |
| (六) 与党内法规执行的关系 |
| 第二节 党内法规与国家法律关系 |
| 一、党内法规创制内涵、特征及其影响 |
| 二、国家法律的内涵 |
| 三、党内法规与国家法律的联系 |
| 四、党内法规与国家法律的衔接路径 |
| 第三节 依规治党与从严治党的关系 |
| 一、依规治党中出现的不严问题 |
| 二、严格依规治党 |
| 三、全面从严治党 |
| 第四节 党内监督与群众监督关系 |
| 一、党内监督与群众监督理论 |
| 二、群众监督实例剖析 |
| 三、增强群众工作本领 |
| 第四章 执行过程问题 |
| 第一节 执行“黑洞”的表现及其特征 |
| 一、利益输送 |
| 二、吏治黑洞 |
| 三、直接侵吞 |
| 第二节 执行不力的主要表现 |
| 一、执行意识不强 |
| 二、执行责任不明 |
| 三、执行结果不符 |
| 四、执行奖惩不严 |
| 五、组织政治功能不佳 |
| 第五章 产生执行问题的原因 |
| 第一节 形成执行“黑洞”的原因 |
| 一、党的领导弱化 |
| 二、党性退化 |
| 三、权力异化 |
| 第二节 形成执行不力的原因 |
| 一、党内法规文本原因 |
| 二、腐朽文化的影响 |
| 三、政治建设滞后 |
| 四、责任追究流于形式 |
| 第六章 解决执行过程问题路径选择 |
| 第一节 屏蔽“黑洞”路径 |
| 一、坚持党的领导不动摇 |
| 二、坚持群众路线不动摇 |
| 三、坚持党性原则不动摇 |
| 四、坚持权力运行约束不动摇 |
| 第二节 增强执行实效 |
| 一、完善党内法规体系 |
| 二、培育执行文化,净化执行环境 |
| 三、增强党的社会号召力 |
| 四、加强政治建设,提高执行能力 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间参会和发表的论文 |
| 后记 |
（5）中国党政领导干部选拔任用的程序正义问题研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 第一节 研究背景及问题提出 |
| 第二节 研究的现实及理论意义 |
| (一)现实意义 |
| (二)理论意义 |
| 第三节 论文涉及的核心概念 |
| 第四节 国内外研究文献综述 |
| 第五节 本文的研究思路和基本框架 |
| (一)论文研究的理论工具 |
| (二)论文研究的思路与结构 |
| (三)论文的研究方法 |
| (四)论文的创新与不足 |
| 第一章 程序正义基础理论概述 |
| 第一节 问题的起源：正义、分配正义及其原则 |
| 第二节 逻辑的起点：何谓程序正义 |
| 第三节 过程的正义：程序正义的独立价值 |
| 第二章 选贤任能：中国党政领导干部选拔任用的价值基石 |
| 第一节 内涵发展的维度性分析 |
| 第二节 历史必然的溯源性分析 |
| 第三节 中国特色的比较性分析 |
| 第四节 政治作用的功能性分析 |
| 第三章 民主推荐环节的程序正义问题 |
| 第一节 民主推荐程序的起源 |
| 第二节 民主推荐程序的背离 |
| 第三节 民主推荐程序的调适 |
| 第四节 民主推荐程序的前景 |
| 第四章 干部考察环节的程序正义问题 |
| 第一节 历史脉络与制度发展 |
| 第二节 政治功能与制度属性 |
| (一)精英塑造功能 |
| (二)民主参与功能 |
| (三)正义实现功能 |
| (四)组织凝聚功能 |
| (五)责任传递功能 |
| 第三节 现实问题与多重困境 |
| 第四节 前景方向与发展路径 |
| (一)坚持考察主体的权力与责任对等 |
| (二)坚持考察方式与考察目标相适应 |
| (三)坚持考察标准与评价体系相衔接 |
| (四)坚持考察结果与任职岗位相匹配 |
| (五)坚持制度建设与程序发展相并进 |
| 第五章 讨论决定环节的程序正义问题 |
| 第一节 酝酿与决定：干部选拔任用党内决策程序的鲜明特征 |
| 第二节 民主与集中：干部选拔任用党内决策程序的权力制衡 |
| 第三节 惯例与规则：干部选拔任用党内决策程序的运行机制 |
| 结论 中国党政领导干部选拔任用程序正义的内在逻辑 |
| 第一节 公平分配的独立标准 |
| 第二节 必经程序的发展完善 |
| 第三节 非正义行为的矫正 |
| 第四节 不完善程序的调适 |
| 参考文献 |
| 攻读博士期间发表的学术论文及科研成果 |
| 后记 |
（6）干部工作政治话语变迁 ——基于中共十四大至十九大政治报告的分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| (一) 研究意义 |
| 1. 理论意义 |
| 2. 实践意义 |
| (二) 文献综述 |
| 1. 话语与话语分析 |
| 2. 政治话语分析 |
| 3. 干部与干部工作研究 |
| 4. 中共党代会政治报告研究 |
| (三) 核心概念界定 |
| 1. 政治话语 |
| 2. 干部工作 |
| 3. 干部工作政治话语 |
| (四) 研究内容与方法 |
| 1. 研究内容 |
| 2. 研究方法 |
| (五) 创新与不足 |
| 1. 创新之处 |
| 2. 不足之处 |
| 一、干部工作政治话语分析框架 |
| (一) 政治话语分析的理论框架 |
| (二) 党的政治报告分析 |
| 1. 十四大至十九大党的政治报告结构 |
| 2. 干部工作话语语料 |
| (三) 本文的分析框架 |
| 二、领导班子建设:基于十四大至十六大报告的分析 |
| (一) 十四大报告:培养社会主义事业接班人 |
| 1. 沿着中国特色社会主义道路前进的话语环境 |
| 2. “四化”方针与培养马克思主义者的价值观话语 |
| 3. 调整干部队伍的主张话语 |
| (二) 十五大报告:建设团结坚强的领导集体 |
| 1. 加快改革开放与现代化建设步伐的话语环境 |
| 2. “四化”方针与建设高素质干部队伍的价值观话语 |
| 3. 加快干部制度改革的主张话语 |
| (三) 十六大报告:形成朝气蓬勃奋发有为的领导层 |
| 1. 树牢旗帜面向二十一世纪的话语环境 |
| 2. “四化”方针与建设“担重任、经风雨”领导干部队伍的价值观话语 |
| 3. 贯彻条例的主张话语 |
| (四) 小结 |
| 三、干部人事制度改革:基于十七大至十八大报告的分析 |
| (一) 十七大报告:造就高素质干部队伍和人才队伍 |
| 1. 全面建设小康社会新局面的话语环境 |
| 2. 党管干部原则与形成选拔任用科学机制的价值观话语 |
| 3. 推动干部人事制度全方位改革的主张话语 |
| (二) 十八大报告:建设高素质执政骨干队伍 |
| 1. 继续全面建设小康社会的话语环境 |
| 2. 党管干部原则与优秀干部尽能尽才的价值观话语 |
| 3. 补充推动干部人事制度改革的主张话语 |
| (三) 小结 |
| 四、新时代干部队伍建设:基于十九大报告的分析 |
| (一) 为全面建成小康社会而奋斗的话语环境 |
| (二) 突出政治标准的价值观话语 |
| (三) 培养干部的专业能力与专业精神的主张话语 |
| (四) 小结 |
| 五、结语 |
| (一) 梳理变迁以供今后研究与借鉴 |
| (二) 分析变迁以重视干部工作政治话语的功能 |
| 1. 凝聚政治信念引领干部工作 |
| 2. 形塑干部工作政治制度 |
| 3. 教化干部 |
| (三) 展望与反思 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附件1 政治话语分析的理论结构:论证和反驳 |
| 附件2 十四大至十九大党的政治报告结构简表 |
| 附件3 中共十四大至十九大政治报告干部工作话语(节选) |
| 附件4 十三大至十八大各届全会审议通过的文件清单 |
| 附件5 1992年10月至1997年8月干部工作相关文件 |
| 附件6 1997年9月至2002年10月干部工作相关文件 |
| 附件7 2002年11月至2007年9月干部工作相关文件 |
| 附件8 2007年10月至2012年10月干部工作相关文件 |
| 附件9 2012年11月至2017年9月干部工作相关文件 |
| 附件10 2017年10月至今干部工作相关文件 |
| 致谢 |
（7）中国共产党党内巡视研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 1.1 问题与缘起 |
| 1.1.1 巡视制度问题 |
| 1.1.2 党内巡视研究的意义 |
| 1.2 相关研究综述 |
| 1.2.1 巡视制度变迁的历史学方法研究 |
| 1.2.2 巡视制度的理论基础研究 |
| 1.2.3 巡视制度的实证研究 |
| 1.2.4. 与巡视关联的反腐败国际比较研究 |
| 1.3 研究方法思路、创新与局限 |
| 1.3.1 研究方法和思路 |
| 1.3.1.1 研究方法 |
| 1.3.1.2 思路结构 |
| 1.3.2 创新与局限 |
| 第二章 党内巡视的历史发展和现代化演进 |
| 2.1 新民主主义革命时期党内巡视制度的产生发展 |
| 2.1.1 建党初期党内巡视的萌芽发生 |
| 2.1.2 党内巡视在土地革命时期的确立与推行 |
| 2.1.3 抗战时期的党内巡视工作 |
| 2.1.4 新民主主义革命时期党内巡视制度的特点 |
| 2.2 新中国成立后到党的十八大之前党内巡视工作的探索发展 |
| 2.2.1 弱化时期:1949年—1978年 |
| 2.2.2 新探索实践时期:1978年—2002年 |
| 2.2.3 逐步规范时期:2002年之后 |
| 2.3 党的十八大以来巡视工作制度化加速 |
| 2.3.1 首次实现一届任期内中央巡视“全覆盖” |
| 2.3.2 巡视工作条例的创新完善 |
| 2.3.3 党的十九大开启巡视工作新航程 |
| 第三章 党内巡视的官方阐释和学理分析 |
| 3.1 习近平关于巡视工作重要思想 |
| 3.1.1 巡视是党内监督的战略性制度安排 |
| 3.1.2 巡视是反腐败的组织化安排 |
| 3.1.3 巡视是发现问题形成震慑的有力手段 |
| 3.1.4 巡视是全面从严治党的重要治本之策 |
| 3.1.5 习近平关于巡视工作重要思想的理论特色和实践意义 |
| 3.2 党内巡视的几种学理分析 |
| 3.2.1 制度惯性论:对历史制度文化的传承与批判 |
| 3.2.2 政党适应论:对外部环境的积极回应 |
| 3.2.3 政治净化论:党内自我净化的有效机制 |
| 3.2.4 政治整合论:中央与地方关系的有效疏通机制 |
| 3.2.5 政治调节论:地方党政权力与公民权利的平衡机制 |
| 第四章 全面从严治党背景下的巡视功能分析 |
| 4.1 全面从严治党战略的提出和时代内涵 |
| 4.1.1 “从严治党”向“全面从严治党”的迈进 |
| 4.1.2 制度治党、依规治党理念的发展 |
| 4.2 当代巡视制度的功能分析 |
| 4.2.1 “政治体检”功能 |
| 4.2.2 民主参与和民主监督功能 |
| 4.2.3 政治保障功能 |
| 4.3 大数据分析视角下的巡视功能 |
| 4.3.1 巡视工作舆情关注度分析 |
| 4.3.2 舆情关注度与巡视功能的正相关 |
| 4.3.3 引导群众理性参与巡视工作 |
| 第五章 巡视工作的实践范式和地方探索 |
| 5.1 常规巡视工作流程解析 |
| 5.2 巡视机构和巡视队伍结构 |
| 5.2.1 巡视领导体制 |
| 5.2.2 巡视组 |
| 5.3 巡视工作方法机制 |
| 5.4 巡视工作配套制度保障 |
| 5.4.1 巡视工作中长期规划 |
| 5.4.2 工作规程和流程再造 |
| 5.4.3 “三个不固定”制度 |
| 5.4.4 巡视整改落实制度 |
| 5.5 巡视实践中的“热词” |
| 5.5.1 巡视“热词”清单 |
| 5.5.2 巡视“热词”背后的问题透视 |
| 5.5.2.1 问题清单中的存量事物 |
| 5.5.2.2 存量问题的“新变异” |
| 5.5.2.3 问题清单中的新类型 |
| 5.6 市县巡察工作实践:巡视触角的延伸 |
| 5.6.1 巡察是巡视体系的制度化补充 |
| 5.6.2 巡察工作成效的现状分析 |
| 5.6.3 巡视巡察“双剑合璧” |
| 5.7 江苏巡视实践探索 |
| 5.7.1 形成整体推进合力 |
| 5.7.2 坚守政治巡视定位 |
| 5.7.3 细化配套制度规定 |
| 5.7.4 用好巡视工作报告 |
| 第六章 巡视制度面临的形势和创新完善的路径探析 |
| 6.1 巡视制度面临的内外环境 |
| 6.1.1 政治文化环境 |
| 6.1.2 信息网络环境 |
| 6.2 巡视制度执行中面临的现实问题 |
| 6.2.1 制度设计层面 |
| 6.2.2 巡视专业化方面 |
| 6.2.3 巡视目标和对象方面 |
| 6.2.4 巡视人员监督方面 |
| 6.2.5 巡视信息沟通机制方面 |
| 6.2.6 巡视成果运用转化方面 |
| 6.3 客观评价巡视制度价值 |
| 6.3.1 从时效的角度来看 |
| 6.3.2 从权力监督的角度来看 |
| 6.3.3 从实践功能的角度来看 |
| 6.4 闭环理念与巡视工作优化路径 |
| 6.4.1 闭环理念 |
| 6.4.2 基于关联度分析的优化路径 |
| 6.4.3 基于实践层面的优化路径 |
| 6.4.3.1 与其他党内监督制度相结合 |
| 6.4.3.2. 与自下而上的监督以及横向之间的监督相结合 |
| 6.4.3.3 与执纪执法监督相结合 |
| 6.4.3.4 与审计监督相结合 |
| 第七章 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（8）辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 一、选题背景和研究意义 |
| (一) 论文选题的背景和目的 |
| (二) 论文选题的意义 |
| 二、文献综述 |
| (一) 关于党政领导干部选拔任用制度的研究 |
| (二) 关于党政领导干部选拔任用监督存在的问题的研究 |
| (三) 关于党政领导干部选拔任用监督机制的研究 |
| (四) 关于国外公务员选拔任用监督经验的研究 |
| (五) 简要评价 |
| 三、研究方法 |
| (一) 文献分析法 |
| (二) 观察法 |
| (三) 访谈法 |
| 四、论文的创新点 |
| (一) 提出了强化“动议”环节的监督的观点 |
| (二) 提出从源头防范,关键环节审核把关的建议 |
| 第二章 县处级党政领导干部选拔任用监督理论概述 |
| 一、核心概念的界定 |
| (一) 党政领导干部 |
| (二) 县处级党政领导干部 |
| (三) 县处级党政领导干部选拔任用 |
| (四) 县处级党政领导干部选拔任用监督 |
| 二、县处级党政领导干部选拔任用监督要素 |
| (一) 县处级党政领导干部选拔任用监督主体 |
| (二) 县处级党政领导干部选拔任用监督内容 |
| (三) 县处级党政领导干部选拔任用监督程序 |
| (四) 县处级党政领导干部选拔任用监督手段 |
| 三、县处级党政领导干部选拔任用监督的思想渊源 |
| (一) 县处级党政领导干部选拔任用监督的思想基础 |
| (二) 县处级党政领导干部选拔任用监督思想的启示 |
| 第三章 辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督现状分析 |
| 一、县处级党政领导干部选拔任用监督发展历程 |
| (一) 干部审查阶段(1949-1976) |
| (二) 平反冤假错案阶段(1976-1989) |
| (三) 转型阶段(1989-2002) |
| (四) 规范化阶段(2002-2013) |
| (五) 从严监督阶段(2013至今) |
| 二、辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督取得的成绩 |
| (一) 选拔任用监督制度不断完善 |
| (二) “选人用人”专项整治取得阶段性成果 |
| (三) 违规选人用人案件查处通报力度得以加强 |
| 三、县处级党政领导干部选拔任用监督存在的问题 |
| (一) 监督主体力量薄弱 |
| (二) 部分“一把手”履行选任监督职责不到位 |
| (三) 选拔任用动议环节缺乏有效的监督 |
| (四) 选拔任用监督手段单一,未形成整体合力 |
| 四、县处级党政领导干部选拔任用监督问题产生的原因 |
| (一) 干部监督机构编制设置遭遇“天花板” |
| (二) 对“一把手”责任追究力度不够 |
| (三)干部选拔监督动议环节程序规定不完善 |
| (四) 干部监督信息共享渠道不畅 |
| 第四章 解决辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督问题的对策 |
| 一、结合机构改革进一步完善县处级干部监督机构“三定方案” |
| (一) 深入调查研究,探索县处级干部监督机构新体制 |
| (二) 合理设置机构编制,构建合理的县处级干部监督体制 |
| 二、加大“一把手”追究力度 |
| (一) 确定“一把手”在选拔任用干部各环节中的责任 |
| (二) 加大关键环节审核查处问责 |
| (三) 加强对“一把手”的监督查处力度 |
| 三、监督关口前移,加强动议环节监督 |
| (一) 明确推荐标准,严把推荐质量 |
| (二) 明确推荐程序,规范推荐行为 |
| (三) 明确推荐责任,强化责任追究 |
| 四、构建干部监督信息共享平台 |
| (一) 创建干部监督信息平台,拓宽信息来源 |
| (二) 严格实施联席会议制度,畅通信息渠道 |
| (三) 强化干部监督纵横联系,实现信息共享 |
| 第五章 结论 |
| 一、主要研究结论 |
| (一) “三定方案”是加强县处级党政领导干部监督的重要保障 |
| (二) 加强动议环节监督是优选县处级党政领导干部的关键举措 |
| (三) 构建干部监督信息互通共享平台,提高监督主体效能 |
| 二、不足及今后方向 |
| (一) 论文不足之处 |
| (二) 今后探索方向 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 作者简介 |
（9）地方党委书记权力运行与制约机制研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 第一章 导论 |
| 一、问题聚焦与研究意义 |
| (一)现实问题聚焦 |
| (二)问题研究意义 |
| (三)问题研究价值 |
| 二、文献综述与相关评论 |
| (一)国内外相关研究文献综述与评论 |
| (二)地方党委书记权力运行与制约机制研究现状 |
| (三)地方党委书记权力运行研究方向 |
| 三、研究设计与主要框架 |
| (一)明确调查研究要素 |
| (二)科学选取研究方法 |
| (三)合理设计研究框架 |
| 四、资料来源与数据说明 |
| (一)历史文献资料来源 |
| (二)实地访谈资料来源 |
| (三)核心概念内涵界定 |
| 第二章 中外权力制约思想比较 |
| 一、权力制约的理论内涵 |
| (一)权力的本质定义 |
| (二)权力的固有特征 |
| (三)制约与监督辨析 |
| 二、中国传统权力制约理论脉络 |
| (一)中国古代权力制约思想 |
| (二)中国近代权力制约思想 |
| (三)中国现代权力制约思想 |
| 三、西方历代权力制约理论脉络 |
| (一)西方古代权力制约思想 |
| (二)西方中世纪权力制约思想 |
| (三)西方近代权力制约思想 |
| (四)西方现代权力制约思想 |
| 四、马克思主义权力制约理论脉络 |
| (一)马克思主义理论原创性权力制约思想 |
| (二)马克思主义实践开创性权力制约思想 |
| (三)马克思主义中国主体化权力制约思想 |
| 五、中外权力制约理论体系 |
| (一)以道德制约权力是实现权力制衡的先导 |
| (二)以法律制约权力是实现权力制衡的保障 |
| (三)以权力制约权力是实现权力制衡的核心 |
| (四)以权利制约权力是实现权力制衡的根本 |
| (五)以社会制约权力是实现权力制衡的依据 |
| 第三章 地方党委书记权力运行现状 |
| 一、中国共产党地方党委建制的演变 |
| (一)中国共产党成立初期地方党委建制的雏形 |
| (二)土地革命时期地方党委建制的形成 |
| (三)抗日战争时期地方党委建制的发展 |
| (四)解放战争时期地方党委建制的调整 |
| (五)中华人民共和国成立后地方党委建制的成熟 |
| 二、地方党委书记权力运行与制约的经验做法 |
| (一)地方党委书记选拔标准逐步得到明确,凸现党性坚定首要性 |
| (二)地方党委书记任用程序逐步得到规范,呈现环节设计科学性 |
| (三)地方党委书记权力运行逐步得到控制,体现流程管理严肃性 |
| (四)地方党委书记绩效考核逐步得到优化,实现评价方式合理性 |
| (五)地方党委书记权力监督逐步得到健全,展现腐败整治威慑性 |
| 三、地方党委书记队伍构成要素 |
| (一)地方党委书记职位厘定 |
| (二)地方党委书记队伍构成分析 |
| (三)地方党委书记队伍成长特征 |
| 四、地方党委书记权力运行“弹性模量定律” |
| (一)地方党委书记权力运行弹性定律的含义 |
| (二)地方党委书记权力运行弹性定律的特征 |
| (三)地方党委书记权力运行弹性定律的成因 |
| 第四章 地方党委书记权力腐败行为 |
| 一、地方党委书记权力腐败标准的衡量 |
| (一)地方党委书记权力腐败现象的界定 |
| (二)地方党委书记权力腐败标准的认定 |
| (三)地方党委书记权力腐败定义的确定 |
| 二、地方党委书记权力腐败行为的要件 |
| (一)“落马”地方党委书记性别构成 |
| (二)“落马”地方党委书记级别构成 |
| (三)“落马”地方党委书记地域分布 |
| (四)“落马”地方党委书记案发期间 |
| (五)“落马”地方党委书记案发年龄 |
| (六)“落马”地方党委书记潜伏时长 |
| (七)“落马”地方党委书记腐败类型 |
| (八)“落马”地方党委书记罪名分布 |
| (九)“落马”地方党委书记判处结果 |
| 三、地方党委书记违法乱纪的行为特征 |
| (一)违反政治纪律,挑战党中央权威 |
| (二)违反组织纪律,干部选任藏猫腻 |
| (三)违反廉洁纪律,官商勾结搞腐败 |
| (四)违反群众纪律,脱离群众捞名利 |
| (五)违反工作纪律,言行不一污形象 |
| (六)违反生活纪律,贪图享受堕牢笼 |
| 四、地方党委书记权力腐败运行轨迹 |
| (一)地方党委书记权力腐败心理的形成 |
| (二)地方党委书记权力腐败心理的转化 |
| (三)地方党委书记权力腐败心理的强化 |
| (四)地方党委书记权力腐败行为的重复 |
| (五)地方党委书记权力腐败行为的惩罚 |
| 五、地方党委书记权力腐败成因追问 |
| (一)地方党委书记心理贪欲强化是权力腐败的原始驱动力 |
| (二)地方党委书记制度规定泛化是权力腐败的外在驱动力 |
| (三)地方党委书记权力运行异化是权力腐败的内在驱动力 |
| (四)地方党委书记管理监督弱化是权力腐败的间接驱动力 |
| (五)地方党委书记人情交往物化是权力腐败的直接驱动力 |
| 第五章 地方党委书记权力制约机制 |
| 一、地方党委书记权力运行“自我律动法”的实施途径 |
| (一)加强党性修养,坚定对党忠诚执政立场 |
| (二)明确主攻方向,树立稳中求进执政目标 |
| (三)提高领导水平 带好立党为公执政队伍 |
| (四)坚持服务群众 打牢为民造福执政基础 |
| (五)发扬民主作风 完善求真务实执政机制 |
| (六)勤于学习调研 提高实干兴邦执政魄力 |
| (七)践行法治思维 形成改革创新执政方法 |
| (八)锐意攻坚克难 肩负敢于担当执政责任 |
| (九)保持党员本色 固守清正廉洁执政底线 |
| (十)加强官德修养 涵泳诚信平实执政道德 |
| 二、地方党委书记权力运行的他律途径 |
| (一)加强人才储备精准“育权”、好中选优正本清源 |
| (二)改进选任方式法定“授权”、坚持标准严格程序 |
| (三)明确权力边界科学“厘权”、合理定位职责明晰 |
| (四)科学划分权责依法“制权”、坚持原则恪守规矩 |
| (五)推进党务公开全程“晒权”、公布清单职责法定 |
| (六)设计权力流程依规“行权”、固化程序规范运行 |
| (七)加强权力制约有效“控权”、严格制度强化监督 |
| (八)优化考评机制公正“评权”、创新方式科学考核 |
| (九)完善奖惩机制规范“退权”、优胜劣汰吐故纳新 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附件 |
| 附件1 “现任”地方党委书记简明表 |
| 附件2 “落马”地方党委书记简明表 |
| 附件3 党中央制定的权力监督制度简明表 |
| 攻读博士学位期间相关学术研究成果 |
| 后记 |
（10）中国党政干部管理制度的历史变迁研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 引言 |
| 第一节 选题意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国内相关研究述评 |
| 二、国外相关研究述评 |
| 第三节 研究思路与内容 |
| 第四节 研究方法 |
| 一、历史制度主义分析方法 |
| 二、文献研究法 |
| 三、历史研究法 |
| 第五节 创新与不足 |
| 第二章 相关概念界定和相关理论概述 |
| 第一节 相关概念界定 |
| 一、党政干部 |
| 二、中国党政干部管理制度 |
| 第二节 中国党政干部管理制度的分类 |
| 一、选拔任用机制 |
| 二、考核评价机制 |
| 三、管理监督机制 |
| 四、激励保障机制 |
| 第三节 相关理论 |
| 一、马列主义经典作家关于干部管理制度的理论 |
| 二、历史制度主义理论 |
| 三、西方行政学有关理论 |
| 第三章 中国党政干部管理制度的历史渊源 |
| 第一节 中国共产党初创和土地革命时期的干部管理制度 |
| 一、初步探索党组织领导人产生方式 |
| 二、纠正错误的干部路线 |
| 三、选拔任用干部标准的初步提出 |
| 第二节 抗日战争时期的干部管理制度 |
| 一、三三制 |
| 二、培养选拔当地干部 |
| 三、党管干部原则的确立 |
| 第三节 解放战争时期的干部管理制度 |
| 一、把军队变为工作队 |
| 二、注重培养选拔新干部 |
| 三、正确处理德和才的关系 |
| 第四章 中国党政干部管理制度的发展历程 |
| 第一节 建国初期党政干部管理制度的生成 |
| 一、建立高度集中统一的干部管理机制 |
| 二、创建分部分级的干部管理制度 |
| 三、探索党政干部选拔任用制度 |
| 第二节 党政干部管理制度的调适 |
| 一、党政干部管理制度逐步完善 |
| 二、党政干部管理制度遭到破坏 |
| 第三节 党政干部管理制度的发展 |
| 一、恢复和改进党政干部管理制度 |
| 二、推动党政干部管理制度改革 |
| 三、深化党政干部管理制度改革 |
| 四、全面推进党政干部管理制度改革 |
| 第五章 中国党政干部管理制度历史变迁的原因分析 |
| 第一节 中国党政干部管理制度变迁和社会环境的演变 |
| 一、党政干部管理制度生成的社会环境 |
| 二、党政干部管理制度调适的社会环境 |
| 三、党政干部管理制度发展的社会环境 |
| 第二节 中国党政干部管理制度变迁和政治理念的转变 |
| 一、党政干部管理制度生成与任人唯贤、德才兼备的思想 |
| 二、党政干部管理制度调适与“以阶级斗争为纲” |
| 三、党政干部管理制度发展与正确干部工作指导思想的恢复 |
| 第三节 中国党政干部管理制度变迁和政治行动者行为的变化 |
| 一、政治精英和党政干部管理制度的构思与实践 |
| 二、中国共产党角色的转变与党政干部管理制度的变化 |
| 第四节 中国党政干部管理制度变迁中制度自身的路径依赖 |
| 一、“官本位”思想和等级观念 |
| 二、社会关系 |
| 第六章 中国党政干部管理制度的效能和未来改革的设想 |
| 第一节 中国党政干部管理制度的效能 |
| 一、中国党政干部管理制度的政治特色 |
| 二、中国党政干部管理制度的基本成就 |
| 三、中国党政干部管理制度的主要问题 |
| 第二节 中国古代文官制度借鉴 |
| 一、中国古代文官制度的特点 |
| 二、中国古代文官制度的启示 |
| 第三节 西方文官制度借鉴 |
| 一、西方文官制度的特点 |
| 二、西方文官制度的启示 |
| 第四节 中国党政干部管理制度改革的总体设想 |
| 一、党政干部管理制度改革的目标和方向 |
| 二、党政干部管理制度改革的路径选择 |
| 三、党政干部管理制度改革的方法 |
| 第五节 制度系统的设计和创新 |
| 一、重点、难点制度系统设计 |
| 二、制度的优化和创新 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 作者简历及在学期间所取得的科研成果 |
四、值得注意的集体跑官要官现象（论文参考文献）
- [1]颍上县党政领导干部选拔任用工作调查研究[D]. 鲁琼英. 安徽大学, 2020(03)
- [2]基层干部人事制度的历史演进与改革探论[D]. 谢鹏. 中国社会科学院研究生院, 2020(12)
- [3]新时代中国共产党党内政治生态建设研究[D]. 陈南南. 河北大学, 2019(04)
- [4]党内法规执行过程问题研究[D]. 宋家本. 中共中央党校, 2019(02)
- [5]中国党政领导干部选拔任用的程序正义问题研究[D]. 仇赟. 吉林大学, 2019(10)
- [6]干部工作政治话语变迁 ——基于中共十四大至十九大政治报告的分析[D]. 陈迷. 华中师范大学, 2019(01)
- [7]中国共产党党内巡视研究[D]. 李小中. 南京大学, 2018(06)
- [8]辽宁省县处级党政领导干部选拔任用监督问题研究[D]. 王莹. 东北大学, 2018(02)
- [9]地方党委书记权力运行与制约机制研究[D]. 冯志峰. 中共中央党校, 2018(02)
- [10]中国党政干部管理制度的历史变迁研究[D]. 朱伟强. 上海社会科学院, 2018(08)
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